آليات تسوية الخلاف التشريعي دراسة مقارنة بين الجزائر وفرنسا

تحميل أطروحة دكتوراه حول آليات تسوية الخلاف التشريعي دراسة مقارنة بين الجزائر وفرنسا

إن دراسة آلیات تسویة لخلاف التشریعي في ضوء مبدأ الفصل بین السلطات تستدعي الوقوف على مدى تدخل السلطة التنفیذیة في عملیة التسویة إذ أن الخلاف تشریعي بحت، حیث أن السلطة التنفیذیة وعبر ممثلها الوزیر الأول تسیطر بشكل تام على عملیة التسویة أثناء اعتماد آلیة اللجنة المتساویة الأعضاء - رغم أنها لجنة برلمانیة تضم ممثلین عن كلتا الغرفتین –، سواء في تحریك عملها أو من خلال رفض أي تعدیل على النص محل الخلاف دون الحصول على موافقة الحكومة، ومقابل هذه السیطرة نجد أن السلطة التشریعیة تتمتع ببعض الاستقلالیة في تسویة الخلاف بین هیئاتها باعتماد آلیة الذهاب والإیاب أي تنقل النص بین الغرفتین إلى غایة الوصول إلى نص موحد غیر أن هذه الآلیة تطرح إشكال طول الإجراءات والنقاشات السیاسیة التي تعود بالسلب على فعالیة النص، وعلیه تم تعدیل الآلیة بتحدید عدد قراءات النص داخل كل غرفة، وفي حالة عدم التوصل لاتفاق تبقى هذه الآلیة بحاجة إلى آلیة أخرى تدعمها إذ لا یمكن الاكتفاء بسحب النص من المناقشة، وهو ما تم الأخذ به في فرنسا بإضافة آلیة الكلمة الأخیرة والتي تعطي للمجلس المنتخب سلطة الفصل في النص ورغم أن هذه الآلیة تترك النص للسلطة التشریعیة لتفصل فیه غیر أن كلا من الدستورین الفرنسي والجزائري ربط إعطاء الكلمة الأخیرة للغرفة الأولى برغبة السلطة التنفیذیة.