الإجابة النموذجية على سؤال في القانون الدستوري
السؤال: العمل التشريعي في الدستور الجزائري الساري المفعول.
السؤال مطروح في معهد الحقوق والعلوم السياسية بالمركز الجامعي تيبازة، بمناسبة مسابقة الدكتوراه لسنة 2019، وفيما يلي الإجابة النموذجية:
مقدمة: (03ن)
مدخل عام:
يمكن الانطلاق من الأفكار التالية:
- سمو الدستور وتنظيمه للسلطات العامة
- الفصل بين السلطات
- علاقة السلطة التشريعية بالسلطة التنفيذية
- مصادر القاعدة القانونية... إلخ.
- الإشكالية:
فيما يتمثل العمل التشريعي؟ وما هي حدوده؟
الخطة:- العمل التشريعي وأعمال السلطة التنفيذية: العمل الإداري / العمل الحكومي
- معايير تمييز أنواع العمل التشريعي: المعيار العضوي / المعيار المادي
- بالنسبة للقانون: الاقتراح / الاعتماد / الاصدار
- بالنسبة للأمر: التحضير / الاجراءات الشكلية / الاصدار / الاعتماد النهائي
- الرقابة المباشرة: عن طريق الاخطار
- الرقابة غير المباشرة: عن طريق الدفع بعدم الدستورية
المبحث الأول: الأسس النظرية للامركزية وعدم التركيز في ظل التنظيم الإداري (06ن)
المطلب الأول: الإطار القانوني للامركزية الإدارية
أولا: مفهوم اللامركزية الإدارية
ثانيا: تمييزها عن الصور الأخرى
ثالثا: مظاهر اللامركزية الإدارية
رابعا: المزايا والعيوب
المطلب الثاني: البناء القانوني لفكرة عدم التركيز الإداري
أولا: مفهوم عدم التركيز الإداري
ثانيا: مظاهر عدم التركيز الإداري
ثالثا: تمييزها عن المركزية الإدارية
رابعا: المزايا والعيوب
المبحث الثاني: الممارسة والتطبيقات العملية لأسلوبي اللامركزية وعدم التركيز الإداري (06ن)
المطلب الأول: تطبيقات اللامركزية الإدارية
أولا: المجلس الشعبي البلدي
ثانيا: المجلس الشعبي الولائي
المطلب الثاني: الصور العملية لهيئات عدم التركيز الإداري
أولا: الوالي والوالي المنتدب
ثانيا: رئيس الدائرة
ثالثا: المدراء التنفيذيين
خاتمة: (04ن)
- فعالية العلاقة ما بين الدولة والجماعات المحلية عند تطبيق اللامركزية الإدارية ومرونتها
- تشدد العلاقة بين الدولة والجماعات المحلية في تطبيق نظام عدم التركيز.